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一、系统概述

为深入推进执法规范化建设，确保民警执法过程中能够依法公正，防范执法风险，建立健全公正执法管理制度。“交警执法同步案管系统”，旨在加强对民警执法办案工作的监督与管理，防范执法风险与漏洞，是创新性开展工作，不断提升和促进执法规范的具体举措。该系统共包含三大模块：涉案财物管理、血样管理、卷宗管理。

“涉案财物”管理是指在执法执勤过程中，依法以扣押、查封、冻结、扣留、调取、先行登记保存、抽样取证、追缴、收缴等方式提取或固定的与案件有关、需要作为证据使用的物品和文件的保管系统，该系统依托物联网RFID相关技术实现，配合多功能财物动态监管柜、财物动态追踪主机等终端设备，实现对涉案财物的安全和精细化保管，提高涉案财物管理工作效率。

“血样”管理是指各执法办案单位民警在执法过程中，依法将当事人带到医疗机构进行抽血，放入血样管理物证袋等待检验鉴定。对其检验体内酒精、国家管制的精神药品、麻醉药品含量的案件纳为报备范围，报备的内容包括当事人姓名、性别、年龄，案发时间、地点，所驾车辆类型、号牌，提取血样时间、地点，办案单位、办案民警姓名等。

“涉案卷宗”管理是指在执法办案过程中，对办理案件时产生的卷宗做统一规范化管理，涉案卷宗动态管理平台实行分级管理，坚持办案与管理相分离、来源去向明晰、妥善保管、依法及时处理、物随案走、案结物清、全面接受监督和追溯的原则。严格依法进行管理，杜绝任何单位和个人乱存、乱放、调换、截留、擅自处理涉案财物和卷宗。该系统将涉案卷宗管理工作纳入执法监督和执法质量考评范围；通过系统设定的考评规则和统计分析功能对相关机关及办案单位进行核查，防止涉案财物和卷宗损毁、灭失或者被调换；通过监督考核杜绝不按规定及时移交、移送和其它处理等。

根据《公安机关涉案财物管理若干规定》的要求，抓紧建立健全涉案财物管理制度，实现对涉案财物的集中统一管理，依据有关法律、法规、规章，并结合实际工作需求和业务流程，自主研发设计“涉案财物、涉案卷宗、涉案血样等管理系统”，加强了对涉案财物四大关口的控制，即使：入库关、管理关、出库关和监督关，以便于切实有效的响应《公安机关涉案财物管理若干规定》的要求，将涉案财物管理工作全部纳入执法办案信息系统，进行实时、动态、信息化管理。

二、建设目标

系统规划整体目标

“交警执法同步案管系统”，是通过采用先进的射频识别、电子标签、网络、数据库、高清影像采集等物联网和互联网技术，既达到对执法办案的规范化管理，又不增加一线管理人员的工作量。最终做到涉案财物、卷宗、血样管理的规范性、安全性、长期保存的稳定性和可追溯性。具体的规划目标有如下几项：

2.1物联网管理模式

通过在线申请、在线审批、FRID射频识别、联动抓拍等技术，实现涉案财物、卷宗和血样的出入库及流转的无纸化办公。

2.2实时动态监管柜

自主独立研发实时动态监管涉案财物监管柜、智能卷宗柜和血样冷藏冷冻柜，实现人脸、指纹、密码自由组合开启财物柜，并对开关门状态进行检测，联动抓拍，对放入财物柜内的涉案财物、卷宗和血样进行动态盘点，以保证涉案财物的管理安全、真实、有效。

2.3编码唯一性

系统将会对涉案财物、卷宗和血样进行唯一性编码(电子标签)，用户只要系统，即可以查看该涉案财物、卷宗和血样的状态、存放位置、保管人、流转记录、轨迹追溯、异常保管提醒等。

2.4位置变更自动记录

通过采用FRID射频识别技术，当绑定了RFID射频识别标签的涉案财物、卷宗和血样通过相关的监测位置时，会自动记录其经过时间和位置。

2.5授权终端可以查询到当前涉案财物、卷宗和血样状态和位置

在授权终端可登录该系统可以查看涉案财物、卷宗和血样相关信息或对涉案财物、卷宗和血样进行申请、审批等操作。

2.6电子标签和条码信息记录

涉案财物、卷宗和血样可采用电子标签配对，可打印张帖于物证袋，通过识别仪器可直接读取该信息，减少信息的来回输入。

2.7轨迹跟踪

    对涉案财物、卷宗和血样出入物证室设置轨迹跟踪防区，对涉案财物、卷宗和血样的出入情况进行动态监管，防区范围可根据现场环境进行调控，发生异常出入情况，自动进行抓拍并报警，抓拍记录同步上传至平台服务器，备案查询。

2.8规范业务流程

通过与一线办案民警的广泛接触调查、研讨，真正根据办案、保管的需求制定规范流程，减少系统使用的工作量，使系统的使用更加切合涉案财物、卷宗和血样使用的实际。

2.9方便监控、查阅、统计

系统将会对进出物证室的涉案财物、卷宗和血样进行自动抓拍，并保存相应的记录，以便于追溯。通过查询功能可以查询到相应的历史记录，当前状态、位置和责任人等。

四、系统设计

4.1整体设计

“交警执法同步案管系统”是一套完善的涉案财物、卷宗和血样物联网解决方案，严格按照执法规范化工作要求，并结合多年从事交警执法管理工作的业务专家之经验，利用射频技术、摄像技术、网络技术和数据库技术等研发的集追踪、监控、案件和信息录入、影像采集保存、查询、自动盘点、统计分析等功能的综合交警执法同步案管系统。同时该系统还是一套多级管理系统，将全市所有的执法单位(支队、大队、中队)进行3级联网，从而实现涉案财物、卷宗和血样管理的平台化目标，该系统拥有自主知识产权和相关专利，数次得到公安等部门科技奖励。

4.2电子标签设计

根据不同涉案财物、卷宗和血样的种别和保存位置，本系统为每件涉案财物、卷宗和血样建立唯一的标识码进行电子案卷化管理，并用射频电子标签（EPC）进行识别和区分。涉案财物、卷宗和血样被从保管室调出及归还时，监控系统能自动以非接触方式对涉案财物、卷宗和血样上的射频电子标签进行扫描并启动网络摄像机抓拍记录，没有办理调出手续或取错涉案财物、卷宗和血样的情况，系统能通过声讯报警进行提醒。系统的电子标签网络化设计，提供了分类统计分析，为领导和上级主管部门更好地监督和指导涉案财物、卷宗和血样管理工作提供了准确的数据和高效的平台。

4.3存储设计

本系统将涉案财物、卷宗和血样与电子标签和物理存储位置一一对应，支持涉案财物、卷宗和血样的分类保存，提供安全的涉案财物、卷宗和血样保存保管方式。自定义物理存储设备的类型，图形化显示存储设备的使用状态，同时系统与多功能动态监管柜智能联动，保证涉案财物、卷宗和血样的安全性。

4.4流程设计

按照《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》的相关要求及国家及行业标准进行设计，对涉案财物、卷宗和血样从登记入库到出库、移交、销毁、遗失的完整管理链条进行规范管理，不留盲点；涉案财物、卷宗和血样交接有据可查，明确责任，随时追溯。实时统计分析涉案财物、卷宗和血样保管和出入情况。利用物联网技术，涉案财物、卷宗和血样被从保管室调出及归还时，监控系统能自动以非接触方式对涉案财物、卷宗和血样上的射频电子标签进行扫描并启动网络摄像机抓拍记录，没有办理调出手续或取错涉案财物、卷宗和血样的情况，系统能通过声讯报警进行提醒。

4.5部署设计

系统部署灵活，可单个物证保管室部署也支持网络部署，保持与现有警用系统的数据兼容型和扩展性。系统的网络化功能，支持涉案财物、卷宗和血样集中管理信息平台的三级联网，信息共享，部署灵活，上级部门拥有权限可实时、直观的对下级部门的情况进行远程访问查询，同时数据流实现本地和远程上级部门的双重备份，保证了信息的安全性、可访问性。

4.6重点功能设计

登记编码 ：以案件为线索进行涉案财物、卷宗和血样资料的登记，为每件涉案财物、卷宗和血样绑定一个唯一的电子标签。 

即拍即导 ：使用专用图片采集设备，可以很方便地为涉案财物、卷宗和血样留存图片资料备查 ；也可对既有照片利用系统功能快速导入。

智能查询和追溯 ：可根据案件名称、勘查号、名称、标签号等多种方式，快速查询涉案财物、卷宗和血样的基本信息、存放位置、使用人和涉案财物、卷宗和血样状态。并可追溯其出入库记录，对涉案财物、卷宗和血样历史调取和归还等过程进行查验。

调用 / 归还管理 ：办案人员需要调取或归还涉案财物、卷宗和血样时，根据需求对涉案财物、卷宗和血样进行领用出库或审批出库 （或入库），并记录相关人员信息。

状态维护 ：对涉案财物、卷宗和血样进行状态查询，实时更新其保管状态，损毁情况 ；也可根据实际变化进行报损或报失处理。

逾期未还提醒 ：涉案财物、卷宗和血样调用如超过归还期限未能归还，系统提醒管理人员进行处置或延期。 

报表统计 ：系统能够按照涉案财物、卷宗和血样的十二种分类，实时统计在库或出库的涉案财物、卷宗和血样数量，正常或损毁情况等，同时可进行统计、报表输出。统计结果可按报表、直方图等形式直观显示 ；

系统自动识别和记录涉案财物、卷宗和血样出入情况和时间，留存出入抓拍照片，如有非授权出库，进行声光和信息提示，同时可选择自动闭锁门禁系统，直到人工授权。

实时查询：在任意地点随时查询所辖单位的涉案财物、卷宗和血样管理情况、状态、数量和存放位置。

动态监管：系统能够实时查询统计所辖单位在库、出库、损毁、移交等各类涉案财物、卷宗和血样数量，以及存放情况；对所辖各单位涉案财物、卷宗和血样进行汇总，并同时进行统计和报表输出。

通知管理：向各单位实时发送最新通知，涉案财物、卷宗和血样管理规定和相关管理文件。

协同办公:利用公安内网进行互联，实现单点工作到协同工作的平台应用。

远程管理：在任意时间、任意地点上级单位能够查询所辖单位的涉案财物、卷宗和血样信息和存放状态，调用其涉案财物、卷宗和血样信息，实时掌握案件及涉案财物、卷宗和血样情况，了解对案件有价值信息。

信息共享：同一级公安部门领导可以通过授权的方式进行调取其它单位的涉案财物、卷宗和血样情况，对案情分析方面远程提供涉案财物、卷宗和血样协助和资料支持，为实现案件串并分析和异地联合破案提供帮助。

上级管理机关可对下属单位涉案财物、卷宗和血样系统运行情况进行监管，对违规涉案财物、卷宗和血样操作进行管理。

五、功能设计

5.1血样管理功能一览表

序号 功能名称 功能简介

1 案件管理 在该模块实现对案件信息和当事人信息的采集管理功能，导出Excel，根据设定的查询条件进行检索。

2 血样登记 案件信息登记后，进行血样信息的登记，并打印RFID电子标签，通过高清影像采集仪进行影像采集，上传至数据服务器。

3 血样存放 将打印后的电子标签粘贴于血样物证袋，通过智能血样柜集成的扫描设备识别电子标签信息，并自动打开对应的血样存放箱格。血样存放时对存放过程进行监控抓拍。

4 血样送检 对需要送检的血样通过血样送检模块进行申请出库办理。

5 血样审批出库 对申请送检的血样审批单进行审批操作，审批流程由系统管理进行配置，申请通过后自动生成取样号，根据取样号提取血样。

6 血样提取 血样出库审批通过后，打印血样提取单，在智能血样管理柜系统中进行血样提取，输入取样号后，完成血样的提取操作。血样提取后取样号自动失效。取样过程自动监控抓拍，并上传至数据服务器。

7 轨迹追溯 血样提取完成后，离开血样物证管理室时，RFID轨迹追溯主机对出入的血样进行自动识别，非通过审批手续离开的血样联动报警并抓拍记录。

8 统计分析 对送检血样、留存数量、总提取数量进行统计，生成报表。

9 智能血样柜 通过系统后台设定智能血样柜的使用单位和管理员权限，并设计血样存放和提取流程。扭转流程设计时智能血样管理柜将无法进行正常操作，同时进行监控抓拍。